山东东营市多措并举推动安全生产执法效能提升

作者:/发布机构:山东省应急管理厅发布日期:2022-08-03

    山东省东营市应急管理局在执法工作中坚持“信息技术‘增智’、学用相长‘强体’、隐患治理‘溯源’”一体推进,实现了执法模式转型重塑和执法效能提档升级。 

  信息技术“增智”,确保执法检查精准 

  在全省率先将企业双重预防体系运行基本要素纳入东营市智能化安全监管平台考核,每季度、年度自动考核评定为ABC(好、中、差)三个等级,并以此不同等级,对企业实施差异化执法,激励安全管理先进企业,鞭策后进企业。结合企业事故易发多发重点管控风险,相继开发“化工装卸监管”、“重大危险源监控”、“重点企业停产复工数据监测”、“涉爆粉尘监测”“企业应急交底”等动态安全监管模块,在相关工艺参数出现异常时,第一时间推送给执法支队,迅速锁定具体企业及异常部位,快速高效处置。近3年,执法部门共处理推送的异常或报警数据信息80余条,涉及违法立案处罚20余项问题。执法支队通过定期日常巡网察看,查找异常,锁定违法线索。 

  学用相长“强体”,提高执法人员能力 

  实行日常业务学习“51+N”机制,“51”即,一天向执法人员通过微信推送1条安全生产法规、标准条款及释义信息、一周组织执法人员进行1次个人工作体会交流,一个月组织1次典型执法研讨,一个季度聘请法律顾问或执法骨干等讲授1堂执法业务课,一年组织全市应急系统开展2次执法业务大学习大培训活动,通过51机制落实,使学业务、钻业务在执法人员中成为常态、培养习惯;“N”即不固定时间,随机学习新法新规新要求,时刻保持执法人员掌握法律法规的“保鲜度”。半年、年终定期开展2次岗位比武竞赛,通过科学设置理论比拼、模拟执法、案卷评比等科目,检验执法队伍执法实战能力。 

  隐患排查“溯源”,延伸执法检查触角 

  制定《关于进一步加强安全生产“溯源式”延伸执法工作实施意见》,在执法检查中不仅要看企业各项安全管理制度、责任制、操作规程等“建没建”,各项风险管控措施“有没有”的问题,还要看以上内容是否真实、有效,是否得到落实以及落实是否符合标准要求等,拓展执法检查深度、广度。针对查出的问题隐患,着眼能力提升,要求举一反三,排查同类隐患,并从双重预防体系运行入手,分析原因,找准病灶,统一进行治理。同时,督导企业从安全生产责任制、安全管理制度和操作规程以及工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面采取管控措施,从源头上堵塞安全管理漏洞,依据岗位职责及安全管理制度规定,对失职失责部门或人员公开处罚通报,警示和强化全员隐患排查责任落实。紧盯指导闭环,指导企业健全隐患整改提升轨迹档案资料,形成一份完善的隐患整改提升“明白账”。执法人员到期限整改复查时,将企业整改提升档案资料一并纳入复查资料备查,压实企业隐患排查治理主体责任,也切实通过从严执法检查每个环节,达到检查一个隐患,消除一类隐患,检查一个企业,规范一个企业的目的。

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