环境损失价值测算讲座
作者：本站发布机构：本站发布日期：2018-11-24
一、安全效益的涵义
“效益”是现代社会中运用十分广泛的一个概念，它是价值概念的进一步发展。从词义上讲，价值是指事物的用途或积极作用，而效益则是泛指事物对社会的效果与利益。从经济学的角度看，效益是价值的实现，或价值的外在表现，因此，在某种意义上讲，效益就是价值。在辞源里，“价”是从“贾”字而来，指物质生产中的商品交换和商业活动。“值”是相当的意思，是说人们在交换时要求双方所得相等，公平交易。
随着生产的发展，人们对“价值”有了进一步的认识，凡是人所参与的对社会发展起一定推动作用的活动，无论是物质生产与非物质生产都具有“价值”。于是“价值”这一概念随之应用到社会生活的非物质生产领域。价值是一种关系范畴，它在人和客观世界的关系中，揭示自然和社会对人所具有的肯定或否定的意义。某人、某事、某物对他人有用、有好处，就有价值。价值只有在人与客观世界以及人与人的关系中才表现出来，价值表现了主体与客观之间的关系体系。
安全价值或安全效益是指安全条件的实现，对社会(国家)、对集体(企业)、对个人所产生的效果和利益。安全的直接效果是人的生命安全与身体健康的保障和财产损失的减少，这是安全的减轻生命与财产损失的功能；安全的另一重要效果是维护和保障系统功能(生产功能、环境功能等)得以充分发挥，这是安全的“价值增值能力”。这是从表现形式来考察安全的效益。从其层次上来说，安全的效益可分为宏观效益和微观效益，对国家、社会的安全作用和效果是安全的宏观效益，对企业和个人的安全作用和效果是微观的效益。就其性质来说，安全的效益又可分为经济效益和非经济效益，无益消耗和经济损失的减轻，以及对经济生产的增值作用是安全的经济效益；生命与健康、自然环境和社会环境的安全与安定，是其非经济效益的体现。我们对安全效益的评价，不仅要重视经济效益的方面，也要重视非经济效益的方面，在讲求社会效益的同时，也必须按经济规律办事。马克思曾指出：“真正的财富在于用尽量少的价值创造尽量多的使用价值，换句话说，就是在尽量少的劳动时间里创造出尽量多的物质财富。”(《马克思恩格斯全集》第26卷281页)从这个意义上说，安全效益的实质应当这样来表述：用尽量少的安全投资，提供尽量多的符全社会需要和人民要求的安全保障。安全活动在获得满足安全需要的基本前提下，所用的活劳动和物化劳动消耗越少，安全的经济效益就会越高。因此，安全专业机构或部门一定要在提高安全社会效益的前提下，努力提高安全经济效益。
所谓经济效益，是指“投入-产出”的关系，即“产出量”大于“投入量”所带来的效果或利益。它是最初用于生产管理或系统工程方面。随着科学技术进步和生产技术的发展，安全对经济增长的作用日益明显，安全经济效益的概念得到了普遍接受。
西方对“经济效益”的解释，包括两种涵义：一是指“收益”(Income)或“利益”(Profit)。其应用公式是：
产出量或销售额－投入量或成本额
利润率＝───────────────×100％ (1)
产出量或销售额
第二种涵义是指比较性的利益(Benefit)或进展(Progress)，其公式为：
改变后的产出量改变前的产出量
利益或进展＝───────＋────────(2)
改变后的投入量改变前的投入量
与“效益”一词相联系的词还有“效率”、“效果”。效率的概念通常是指用来衡量生产、加工、资源等的利用率。其定义为：
效率＝产出量／投入量×100％ (3)
效果的定义为：
效果＝实际产出量／应有产出量×100％ (4)
效率、效果、效益是三个既相联系而内涵又有区别的不同概念。
安全的经济效益是安全效益的重要组成部分。安全经济效益是指通过安全投资实现的安全条件，在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能，并提高其潜能，为社会经济发展所带来的利益。
安全的经济效益从安全投资的物质结果方面，可分为直接经济效益和间接经济效益：直接经济效益，指企业等社会单元采取安全措施所获得的经济效益，主要表现为事故经济损失的降低；安全的间接经济效益，是指通过安全的投资，使技术的功能或生产能力得以保障和维护，从而使生产的总值达到应有量的增加部分。后一部分是安全经济效益的主要组成部分，也是较难考察的部分，安全经济学应对其评价提供科学的理论和方法。
安全的非经济效益也就是安全的社会效益，它是指安全条件的实现，对国家和社会发展、企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福所起的积极作用。可以说，安全的非经济效益比其经济效益更早、更多地被社会所承认，因而长期以来一直受到重视。
安全的非经济效益是通过减少人员的伤亡、环境的污染和危害来体现的。长期以来，人们只强调了安全的社会伦理和人类道德的非经济效益的意义方面，并使其与经济的关系隔离开来，如只强调了人的生命与健康的“无价之宝”的方面，而未认识到，安全作为人类的一种需求，是与社会经济的状况密切相关的。对什么是安全这一问题的回答，在人类的不同发展时期，其答案是不一样的。在过去，人们不以为然的一种危害或危险的生活环境，今天完全会被认为是无法想象和不能接受的状况。换言之，在过去一种被认为是不必要的安全措施，今天完全会被认为是必须的，甚或认为是不够的。即随着社会经济的发展，同样的安全条件，其价值和意义会发生变化。
安全的非经济效益其实与经济有着密切的关系。在考察安全的非经济效益时，为了明确、清楚地分析问题，以及便于对问题的定量，通常把安全的非经济效益进行“经济化”处理。根据安全的非经济效益的特性，这种处理是可能的。如对人的生命与健康，可以从人创造财富和价值的能力来进行考察；环境的经济意义可从工程消耗量来对其定量等。
安全的经济效益与非经济效益既有区别，又有联系，它们是辩证统一的两个方面，不讲社会效益就背离了社会道德和人类的文明伦理，这不是安全事业的目的，但是不讲经济效益就不能收到最好的的社会效益。在安全活动中，只有按客观规律办事，合理进行安全投入设计，才能使安全社会效益和经济效益都得到提高，否则，单方面地最追求高标准、高投入，最终不旦不能获得好的安全经济效益，也会损害安全的社会效益。
安全的经济效益和非经济效益从表现形式来看是不一样的，但都是安全的“产出”。有的时侯，需要把它们分开考察，有时则反之。怎样把安全的效益全面、综合地反映出来，是安全经济学的重要课题之一。